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                国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管幸运时时彩是什么意思是什么机制的指导意见

                来源:中国政府网   日期:2019-07-16

                国办发〔2019〕35号

                  
                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机幸运时时彩app构:

                  为加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机幸运时时彩10分钟一期计划制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,推动幸运时时彩软件手机版下载高质量发展,经国务院同意,现提出如下意见。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原∮则,以加强信用监管为着力点,创新幸运时时彩走势图监管理念、监管制度和Ψ 监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,进一步幸运时时彩一分一期规范市场秩序,优化营商环境,推动高质量发展。

                  二、创新事前环节信用监管

                  (一)建立健全幸运时时彩害死多少人信用承诺制度。在办理适幸运时时彩是什么意思是什么意思是什么意思是什么用信用承诺制的行政许可事项时,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,应先⊙行受理,加快办♂理进度。书面承诺幸运时时彩又叫什么意思什么意思什么意思什么意思履约情况记入信用记录,作为事中、事后监管的重要依幸运时时彩走势图 百度据,对不履约的申请幸运时时彩是正规的吗人,视情节实施惩戒。要加快梳理可开展◥信用承诺的行政许可事项,制定格式规范的信用承诺书,并依托各级信用门户网站向社会幸运时时彩开奖视频直播公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,加强行业自律。(各地区各部↓门按职责分别负责)

                  (二)探索开展经营者准入前诚信教育。充分利用各级各⊙类政务服务窗口,广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场幸运时时彩官方开奖号码主体办理注册、审批、备案等相关幸运时时彩怎么玩法介绍业务时,适时幸运时时彩开奖记录开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育,提高经营者依法诚信经营意识。开展诚信教育不得收费,也不得作为市场准入的必要条件。(各地区各部▓门按职责分别负责)

                  (三)积极@拓展信用报告应用。鼓励各类市场主体在生产经营幸运时时彩哪个省开奖结果活动中更广泛、主动地应用幸运时时彩人工计划版信用报告。在政府幸运时时彩正规吗采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,充分发〒挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。探索建立全国统一澳洲幸运时时彩的信用报告标准,推动信用报告○结果实现异地互认。(发※展改革委、人民银行牵头,各地区各部门按职责◥分别负责)

                  三、加强事幸运时时彩开奖结果中环节信用监管

                  (四)全面建立市场主体信↓用记录。根据权责清单建立信用信息@ 采集目录,在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程幸运时时彩历史开奖中,及时、准确、全面记幸运时时彩投注网录市场主体信用行为,特别是将失信记录建档留痕,做到可查可核可溯。(各地区各部门按职责分别幸运时时彩计划网页负责)完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度,以统一社会信用代码为标识,整合形成完整的市场主体♀信用记录,并通过“信用中国”网站、国家企业信用信息168开奖幸运时时彩公示系统或中国政府网168彩票幸运时时彩及相关部门门户网站等渠道依法幸运时时彩10分钟一期计划依规向社会公开。完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工◆作,大力开展消费投诉公示,促进经幸运时时彩最准计划官网营者落实消费维权主体责任。(发展改代玩彩票游戏幸运时时彩革委、市场监管总局负责)

                  (五)建立健全信用信息自愿注册机制。鼓励市场主体在“信用中国”网站或其他渠道上自愿注册幸运时时彩是什么意思资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息,并对信息真实︻性公开作出信用承诺,授权网站对相关信息进行整合、共享与幸运时时彩走势图应用。经验证的自愿注册信息可作有没有幸运时时彩为开展信用评价和生幸运时时彩基本走势成信用报告的重要依据。(发展有个网站有幸运时时彩改革委牵◢头,各部门按职责分别负责)

                  (六)深入开展公共信用综合评价。全国信用信息共享平台要加强与相关部门的协同配合,依法依规〇整合各类信用信息,对市幸运时时彩摇奖软件场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综幸运时时彩aPp合评价,定期将评价结果幸运时时彩五星综合走势图推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用,并依照有关▲规定向社会公开。推动相关部门利用公共信用综合评价结果,结合部门行业管理幸运时时彩预测软件手机版下载数据,建立行业信用评价模型,为信用监管提供更精准的依据。(发展改革委牵↙头,各部门按职责分别负责)

                  (七)大力推进信用幸运时时彩的算法分级分类监管。在充分掌握信用信息、综▃合研判信用状况的基础上,以公共信用综合评价结果、行业下载51幸运时时彩人工计划信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合,对信用较好、风险较低的市场主体,可合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的▲市场主体,按常规比例和频幸运时时彩怎么玩法介绍次抽查;对违法幸运时时彩基本走势图失信、风幸运时时彩是假的吗险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒々。(各地区各部门按职责分别幸运时时彩是不是真的假的负责)

                  四、完善事后幸运时时彩官网环节信用监管

                  (八)健全失信※联合惩戒对象认定机制。有关部门依据在事前、事中监管环节获取并认定的失信记录,依法依规建立健全失信联合惩戒对象幸运时时彩是国家开的吗名单制度。以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据,按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的澳洲幸运时时彩违法失信行为的市场幸运时时彩开奖直播主体纳入失信联合惩戒对象名单。加快完善相关管理办法,明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。制定管理办法要充分征求社会公众意见,出台的标准及其具体认定程序以适当方式〗向社会公开。支持有关部『门根据监管需要建立重点关注对幸运时时彩哪个省开奖象名单制度,对幸运时时彩是什么意思是什么意思是什么存在失信行为但严重程度尚未达到失信联合惩戒对象认幸运时时彩的定位技巧定标准的市场主体,可实施与其失信程度相对应的严格监管措施。(各部门按职责分别负责)

                  (九)督促失信市场主体限期整改。失信市场主体应当在规定期限内认真整改,整改不到位的,按照“谁认定、谁约谈”的原则,由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序,督促失信市场主体履行相关义幸运时时彩预测软件手机版务、消除不∏良影响。约谈记录记入失信市场主体信用@ 记录,统一归集︼后纳入全国信用信息共享平台。大力推进重点领域失信问题专项治理,采在线下载幸运时时彩取有力有效措施加快推进整改。(各部门按职责分别负责)

                  (十)深入开展失信联合惩戒。加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。依法依规建立联合惩戒措施清单,动态更新并向社会公〓开,形成行政性幸运时时彩计划软件幸运时时彩计划软件、市场性和行业幸运时时彩360走势图性等惩戒措施多管齐下,社会力量广幸运时时彩怎么玩最稳技巧泛参与的失信联合惩戒大格局。重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措∩施,包括依法依规限制失信联合惩戒对象股幸运时时彩是不是真的假的票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施,限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席幸运时时彩五星综合走势图次等市场性惩戒措施,以及幸运时时彩安卓版下载通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。(发展改革委牵幸运时时彩定位走势图表头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (十一)坚决依法依规实施市场幸运时时彩预测软件手机版下载和行业禁入措施。以食幸运时时彩网站品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点,实施严格监管,加大惩戒力幸运时时彩过滤软件手机版度。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人,坚决依法依规在一↑定期限内实施市场和行财富幸运时时彩业禁入措施,直至永远逐出市场幸运时时彩官方开奖。(发展改革委牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (十二)依法追究违法ζ失信责任。建立健全责任追究机制,对被列入失信联合惩戒对象名单幸运时时彩又叫什么意思是什么意思的市场主体,依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒,并将相关失信行为记入其个人信用记录。机关幸运时时彩是假的吗事业单位、国有企业出现违法失信行幸运时时彩哪个省为的,要通报上级主管单位和审计部门;工作人员出现违→法失信行为的,要通报所在单位及相关纪检监察、组织幸运时时彩预测软件人事部门。(各地区各部门按职责分别负责)

                  (十三)探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良有个网站有幸运时时彩影响的,可通过作出幸运时时彩走势信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受∏专题培训、提交信用报幸运时时彩软件手机版下载告、参加公益慈善活动等幸运时时彩又叫什么意思什么意思什么意思什么意思方式开展信用修复。修复完幸运时时彩计划在线成后,各地区各部门要按程序及时停止公示其Ψ失信记录,终止实施联合惩戒措施。加快建立完善幸运时时彩公式协同联动、一网通『办机制,为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。鼓励符合条件的第三方信用幸运时时彩的定位技巧服务机构向失信幸运时时彩软件下载市场主体提供信用报告、信用管理咨询等◥服务。(发展改革委牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                  五、强化信用监管的支撑保幸运时时彩一分一期障

                  (十四)着力提升幸运时时彩是官方的吗信用监管信息化建设水平。充分发挥全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统信息归集共享作用,对政府部门信用信息做到“应归尽归”,推进幸运时时彩5码计划地方信用信息平台、行业信用信息系统互联互通,畅通政企数▓据流通机制,形成全面覆盖各地区∑各部门、各类市场主体代玩彩票游戏幸运时时彩的信用信息“一张网”。依托全国幸运时时彩简单算法信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统,将市幸运时时彩怎么下注场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关「部门业务系统按需共享,在信用幸运时时彩的算法监管等过程中加以应用,支撑形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制。(发展改革委、国务幸运时时彩怎么玩最稳技巧院办公厅牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (十五)大力推进信用≡监管信息公开公示。在行政㊣ 许可、行政处罚信息集中公示基础上,依托“信用中国”网站、中国政府网幸运时时彩是不是真的假的或其他渠道,进一步研究推动行政幸运时时彩网址强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开,推动在司法裁判和执行活幸运时时彩是什么意思是什么动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开,做到“应公开、尽公开”。(各地区各部门按职责分别负责)

                  (十六)充分发挥“互联网+”、大数据幸运时时彩网站对信用监管的支撑作用。依托国家“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用幸运时时彩计划软件手机版下载信息、市场信幸运时时彩管网用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,实现信用监管数据可幸运时时彩计划比对、过程可追溯、问题可监测。鼓励各地区各部门结合实际,依法依规与大数据机构合作幸运时时彩预测开发信用信息,及时动态掌握市幸运时时彩破解器场主体经营情况及其规律特◢征。充∞分利用国家“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制,及早幸运时时彩开奖结果发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。运用大数据主动幸运时时彩app发现和识别违法违规线索,有效防范危害公共利益和群众生命财产安全的违法违规行为。鼓励通过物联网、视联幸运时时彩定位胆玩法网等非接触式监管方式提升执法监管效率,实现监管规范化、精准化、智能化,减少人为☉因素,实现公正监幸运时时彩是什么意思是什么意思管,杜绝随幸运时时彩开奖走势图 百度意检查、多头幸运时时彩app下载监管等问题,实现“进一次门、查多项事”,减少对监管对象的扰动。(国务院办公厅、发展改革委、市场监管有个网站有幸运时时彩总局牵头,各部门按职责分别负责)

                  (十七)切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。严肃查处幸运时时彩计划在线违规泄露、篡改幸运时时彩计划软件下载信用信息或利用信用信息谋私等行为。加强信用信息♂安全基础设施和安全防护能力※建设。建立健全信用信息异议投诉制度,对市场主体提幸运时时彩公式出异议的信息,信息幸运时时彩网络多少提供和采集单位要尽快核实并反馈结果,经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权幸运时时彩官网开奖结果益的,有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。(各地区各部门按职责分别负责)

                  (十八)积极引导行业幸运时时彩是官方的吗组织和信用服务机构协同监管。支持财富幸运时时彩平台有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和幸运时时彩是合法吗信用监管,鼓励行业协会商会建立会员信用记录,开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等,将幸运时时彩有官网吗诚信作为行规行约重要内容,引导本行业增强依法诚信经营意▽识。推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务发展,切实发挥第三方信用服务机构在信用幸运时时彩信息采集、加工、应用等方面的专幸运时时彩正规吗业作用。鼓励相关部门与第三方信用服务机↘构在信∑ 用记录归集、信用信息共享、信幸运时时彩的算法用大数据分析、信用风险幸运时时彩五星综合走势图 百度预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。(发展改革委、民政部、人民银行幸运时时彩是正规彩票吗按职责分别负责)

                  六、加强信用监管的组织实施

                  (十九)加强组织∑领导。各地区各部门要把构建以信用为★基础的新型监管机制作为深入推进幸运时时彩历史开奖结果查询“放管服”改革的幸运时时彩投注网重要举措,摆在更加幸运时时彩人工计划版突出的位置,加强组织领导,细化责任分工,有力有序有效推动落实。完善信用监幸运时时彩哪个省管的配套制度,并加强与其他“放管服”改革事项△的衔接。负有市场监管、行业监管职责的部门要幸运时时彩管网切实承担行业信用建设幸运时时彩预测软件手机版和信用监管的主体责任,充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作〖用,为公众监督创造有利条件,整合形成全社会共同参与幸运时时彩计划信用监管的强幸运时时彩走势大合力。(发展改革委牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (二十)开展试点示范。围绕信用承诺幸运时时彩开奖号码幸运时时彩开奖号码、信用修复、失信联合惩戒、信用大数●据开发利用等重点工作,组织开展信用建设ζ 和信用监管试点示范。在各地区各部幸运时时彩app门探索创新的基础上,及时总结、提炼、交菲律宾幸运时时彩流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法,在更大范围复制推幸运时时彩摇奖软件下载广。(发展改革委牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (二十一)加快建章立制。推动制定社会信用体系建设相关法幸运时时彩是怎么玩的律,加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规。建立健全全国统一的信用监管规则和标准,及时出幸运时时彩历史开奖号码台相关地方性法规、政府规章或规范性文幸运时时彩单双公式件,将信用监管中行之有效的做法上升为制度○规范。抓紧制定开展信用监管急需的国家标准。(发展改革委、司法部牵幸运时时彩评测网头,各地区各部门按职责分别负责)

                  (二十二)做好宣传解读。各地区各部门要通过各种渠道和形式,深入细致向市场主体幸运时时彩官方开奖号码做好政策宣传解读工作,让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型监管措☆施。加强对【基层和一线监管人员的指导和培训。组织新闻媒体广泛报幸运时时彩开奖有假吗道,积极宣传信用监管措财富幸运时时彩施及其成效,营造良好社幸运时时彩aPp会氛围。(发展改革委牵头,各地区各部门按职责分别负责)

                 

                 

                  国务院办公厅

                  2019年7月9日

                  (此件公开幸运时时彩360走势图表发布)

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